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同样,通过试错来取悦大脑的粗放式的做法也发展到了瓶颈,这种试错的代价就是外部环境和资源的利用效率极低。全球变暖只是一个其中的例子,这种例子在历史上俯拾皆是。第三项任务,就是推进“最小一揽子”的配套改革。其中第一个重点是,现在价格体制在我国面临的主要改革任务是在资源能源、资产和不动产方面,如果让它们的比价关系和价格形成机制真正适应市场经济,以及有利于绿色发展、可持续发展,那么环境税收体系(涉及环境税、资源税、消费税、房地产税等)和整体的税收和财政分配,必须纳入整个资源配置的优化工程,再落实到对于预算收支的全面绩效考评与问责约束,这是新一轮必须要推进的以经济层面实际拉动社会层面达到可持续发展的改革。第二个重点是,应该把“五险一金”等等这些实际上跟财政分配有千丝万缕联系的机制尽快优化理顺。第三个重点,现在对于企业多达370种以上的行政性收费都有红头文件依据,一定要下决心按照李克强总理所说的“拆香火”的改革来配套地把它们尽可能减少,削减林立的局委办机构,减少审批权、收费权、设租权,从而减轻企业和纳税人的负担,理清我们的事权和吏治。第四个重点,在这个过程中,我国整个经济社会和政治建设的配套,是显而易见、不可回避的:公众的“参与式预算”,所有相关信息的充分阳光化公开披露,税收的法定,在一些直接税形成以后公民纳税人更迫切地需要知情——政府把钱拿去以后怎么用,进而加以监督,等等,这些机制的建设都是不能回避的配套改革任务。■

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香港文汇报

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